Los Agentes Bancarios en locales tipo bodegas, farmacias, minimarkets y otros ¿ Son agente comisionistas?

Basados en el Informe de Sunat 059-2013 EF,  se indica que los Agentes bancarios su función es de facilitar al cliente o tercero una determinada operación con la empresa financiera, siendo que esta operación se realiza en forma automática y a través de dispositivos electrónicos proporcionados por la empresa financiera, y Por lo tanto estos agentes bancarios NO CALIFICAN COMO COMISIONISTAS.

Puedo discrepar con la Sunat  con el fundamento expresado sobre este informe,  y la motivación para dicha conclusión es por un tema social y las grandes contingencias tributarias a los pequeños contribuyentes  del Nuevo RUS.